农田是粮食清静的基本。《天下高标准农田建设妄想(2021—2030年)》提出,到2030年建成12亿亩高标准农田,并刷新提升现有高标准农田2.8亿亩,以此稳固包管1.2万亿斤以上粮食产能。
湖南是13个粮食主产省之一,也是高标准农田建设重点省份。近年来,外地围绕提高建设标准和质量,一连强化投入包管机制,多部分协同配合,支持农民加入,探索高标准农田建管团结的长效机制。阻止2023年底,全省4250万亩、近2/3的耕地已建成高标准农田。今年妄想建设的335万亩高标准农田现在已所有开工。
钱哪来——
立异投融资机制,打好投入“组合拳”
在湖南,今年中央和省级财务资金投入94.66亿元,新建高标准农田投入标准抵达每亩3000元,每亩刷新提升标准为2613元。
湖南省农业农村厅农田建设与农垦随处长唐满平先容,资金主要投向三个方面:一是田块整治和土地平整;二是田间灌排水设施;三是田间蹊径整修。
“这几年,我们在田块整治上进一步加大投入,增进优质土地适度集中连片。”唐满平说,土地平整并非简朴地铲平土壤,而是涉及表土剥离、耕作层回填等多个环节,工程量较大,资金量占总投入的近一半。
为进一步提高建设投入标准,湖南立异投融资机制,打好投入“组合拳”。除中央和省级投入,湖南各地接纳农业项目支持等方法,2023年撬动社会资源投入约19亿元。
去年在中央及省财务每亩1600元津贴的基础上,长沙市宁乡市由湖南省建工集团、长沙市产投集团和宁乡市国资集团配合投资、建设和运营1.5万亩高标准农田项目。“省市县三级平台公司,凭证出资比例享有响应股份和项目收益。”宁乡市国资集团农发投公司综合效劳室认真人潘倩说。
多渠道注入资金,推动农田建设质量提升。长沙市长沙县去年实验的5.49万亩高标准农田项目,通过申报墟落振兴(一期)专项债,亩均投资达4300元。“项目里,宽度1米以下的灌排渠道质料为环保蒸汽青砖,1米以上的则接纳生态砖、青块石等。”长沙县青山铺镇农办主任李再先容,与通例水泥浇筑相比,这类铺砌质料本钱略高,但水土修养能力、适用性大大提升。
“十四五”以来,中央通过财务转移支付和中央预算内投资等渠道,累计安排资金凌驾3000亿元,支持各地推进高标准农田建设。今年,中央亩均津贴标准提高至2000元以上,并作废地方对产粮大县的资金配套要求。中央投入大幅提升,有用调动了地方推动高标准农田建设的起劲性。
怎么建——
充分听取农民意见,确保建成后好用管用
长沙县路口镇,5200亩高标准农田项目去年5月完工。种粮大户钟鸣对刷新后的农田很知足,“下田坡道、水泵的位置,都切合耕作习惯,电杆也移走了,种地利便多了。”
农田怎么建,农民最有话语权。为确保设计质量,湖南省组织专家体例印发了农田建设工程典范设计图集和规程,提高设计标准化水平,并充分听取农户意见,推动妄想科学落地。
“我们以生产主体的需求为主,兼顾多项现实因素,确定最佳计划。”长沙县农业农村局农田建设事务中心副主任许自力说。好比,水泵位置不宜离出水口太远,同时要便于农民浇地;沟渠宽度应当以农田面积、原有排灌条件为基础等。
质量清静是工程生命线。湖南省在天下率先开发了高标准农田建设电子生意平台,周全实验电子化“三盲”招投标,同时,从妄想设计、建设实验到完工验收,全流程压实责任。
“大部分工程问题都出在混凝土强度上。针对中期隐藏工程等要害工序节点,我们重点羁系,使用数显回弹仪、抽芯电钻等数智化检测手段,一旦发明缺乏格就地拆除整改。”长沙市农业农村局农田建设治理随处长黄令如先容,市里于2019年引进专业第三方机构,工程建设期内至少开展三轮例行巡查和一次“四不两直”检查;全市在建高标准农田商品混凝土使用比例已达95%以上,工程质量获得有力包管。
生产主体全程加入工程羁系。在益阳市赫山区泉交河镇新林村,高标准农田项目建设时代,种粮大户郭世贤天天往地里跑,“自己要种的地,怎能不上心?”在赫山区,项目区各村组派出村民代表羁系工程进度,随时向专班反应问题;完工验收前,须由响应流转地块的农户签字。
农田建设背后是水电路网多要素协同。在湖南,由省级层面统筹,发改、财务、自然资源、水利等相关部分亲近配合,实现了高标准农田妄想结构、建设标准、组织实验、验收审核、上图入库“五统一”。为解决田间杆线过多影响作业问题,湖南省农业农村厅与省通讯治理局配合推动高标准农田共杆并线迁改工程。迁改后,杆线沿渠道、机耕道边线或田埂漫衍,各式农机、无人机在田间顺畅作业。
谁运营——
在包管农民权益基础上,最洪流平施展农田建设综合效益
长沙县路口镇麻林村的高标准农田里,有一小片修筑了硬化田埂,把双方间离隔。走近细观,左边水稻已经抽穗,右边的却矮一截。“这是金健种业科技公司的育种田,这样的设计,知足差别品种的同期水肥治理需求。”许自力说。
一些国有企业成为建设主体后,充分验展平台优势,引进一批龙头企业等新型农业谋划主体开展规;被。“已往有的农民担心,地改完照旧不是自己的?”赫山区委书记周卫星先容,对此,区里推动土地流转数字化刷新,把农户家庭承包的土地举行数字化挂号,在征得农户赞成的基础上,将土地谋划权入股到村整体(股份)经济相助社。
“尊重农户意愿,土地数字化刷新推动了承包权稳固、谋划权适度集中。”周卫星说,一方面,农民吃下了“定心丸”,为接下来连片开展高标准农田建设打下了主要基;另一方面,建设前通过农村产权生意中心,将地块租赁给新型农业谋划主体,充分吸纳耕作者意愿,让刷新后的农田更好施展效益。
“高标准农田建设后,平均每亩土地年租金由300元增添到430元以上。”赫山区笔架山乡张家塘村党总支书记许清静说,土地租金增值收益部分按1∶2∶7的比例分派给村整体、相助社和农户。
不少农户感伤,已往的田,条条块块不规则相接,现在成方连片,灌排设施齐全。郭世贤说,田块刷新后,种地每亩人工用度能降低200元左右,耕作效率大大提升,亩均早稻产量提高了近百斤。
高标准农田对粮食生产主体的吸引力倍增。在网上看到竞拍通告后,来自江苏盐城的种粮大户刘晓宇连忙前往实地考察,“这里的土地租赁本钱不高,性价比很合适。”2022年,他以每亩440元的最高价,拍下了笔架山乡中塘村的3000多亩耕地谋划权,开展双季稻规;。
高标准农田建好后怎么管护?
“现在主要包括村整体经济组织‘统管模式’、新型主体‘托管模式’、专业步队‘专管模式’,推进投资、建设、运营、管护一体化生长。”赫山区农田建设效劳中心主任高明光先容,对有新型农业谋划主体流转谋划的,由其作为管护主体,村委会与其签署管护协议,并将管护落真相形作为后续优先流转土地的主要指标。别的,湖南部分县市还引入包管公司,对完工5年内的工程质量问题提供理赔。
管护资金也在一连跟进。唐满平先容,为指导市县财务建设管护资金投入包管机制,调动受益主体加入管护起劲性,2019—2023年,湖南省财务每年安排1000万元管护资金。